当前位置:首页 > 资讯中心 > 物流动态
发改委全国布局33个综合性交通物流枢纽
发布日期:2016-06-24 23:48:15.0 文章来源:21世纪经济报道

  (2016年6月)6月21日,国务院办公厅转发国家发改委制定的《营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案》,(以下简称《方案》),部署进一步促进交通与物流融合发展,有效降低社会物流总体成本。

  

  《方案》目标是,到2020年,建成设施一体衔接、信息互联互通、市场公平有序、运行安全高效的交通物流发展新体系,全社会物流总费用占GDP的比率较2015年降低2个百分点。   

  其中,对于上述物流新体系的重要载体——综合性交通物流枢纽城市,《方案》也做了重要布局,确定了24个全国性综合交通物流枢纽,和9个区域性综合交通物流枢纽。   

  这与2013年确定的交通枢纽名单有较大调整。   

  据2013年3月7日国家发改委印发的《促进综合交通枢纽发展的指导意见》,确立了42个全国性综合交通物流枢纽。而本次《方案》中,42个城市中的秦皇岛、济南、长春等,则未纳入。   

  大连海事大学世界经济研究所所长刘斌认为,新的体系强化了物流功能,未入选的城市,是因为物流方式单一,或受物流连接和经济腹地的限制。   

  单一交通枢纽城市未纳入   

  在2013年国家发改委确定的全国综合性交通枢纽名单中,包括全部直辖市、所有的省会城市,以及部分副省级城市和部分地级市,共42个。地级城市被纳入的有连云港、徐州、唐山、大同等。   

  但是据国家发改委此次的《方案》,进入全国性和区域性综合交通物流枢纽的城市,有38个,且分为全国性和区域性两个层次。其中,全国性综合交通物流枢24个,其中5个为联名,如北京-天津,区域性综合交通物流枢纽9个。   

  铁路规划专家张江宇认为,根据《方案》的精神,要成为全国性交通物流枢纽,需要具备综合交通运输方式。“仅港口货运发达,是远远不够的,客运也很重要,而要发展客运,还需要高铁、地铁、长途汽车等方式。”   

  如湛江、日照、连云港的年度港口吞吐量虽超过了厦门等城市的港口,但运输方式单一,三地都没有通高铁和城际铁路。   

  首都经贸大学城市学院博导安树伟也表示,北京、厦门等城市所以成为全国性交通物流枢纽,是因为交通运输方式多样,铁路、航空、公路都很发达。   

  《方案》要求,国家交通物流网络的核心节点,即全国性综合交通物流枢纽,应有三种以上运输方式衔接,跨境、跨区域运输流转功能突出,辐射范围广,集散规模大,综合服务能力强,对交通运输顺畅衔接和物流高效运行具有全局性作用。   

  而国家交通物流网络的重要节点,即区域性综合交通物流枢纽,应有两种以上运输方式衔接,区域运输流转功能突出,辐射范围较广,集散规模较大,综合服务能力较强,对区域交通运输顺畅衔接和物流高效运行具有重要作用。   

  构建综合交通物流枢纽系统

  随着综合性交通物流枢纽的确立,很多城市运输方式需要进一步完善。   

  《方案》指出,要完善枢纽集疏运系统。尽快打通连接枢纽的“最后一公里”,加快实施铁路引入重要港口、公路货站和物流园区等工程。加快推进部分铁路枢纽货运外绕线建设,提高城市中心城区既有铁路线路利用水平。

  为此要加强重点城市绕城高速公路建设,强化超大、特大城市出入城道路与高速公路衔接,减少过境货物对城市交通的干扰。

  另外要优化交通枢纽与物流节点空间布局。统筹综合交通枢纽与物流节点布局,加强功能定位、建设标准等方面的衔接,强化交通枢纽的物流功能,构建综合交通物流枢纽系统。

  值得注意的是,本次《方案》对部分城市的物流交通发展,采取了与其他城市搭配的方式。比如北京-天津,宁波-舟山,上海-苏州,西安-咸阳,广州-佛山。

  大连海事大学世界经济研究所所长刘斌认为,中心城市尤其一线城市发展已趋饱和,物流中心往外迁扩散,是很正常的情况。

  《方案》还规划了很多骨干物流大通道,比如京沪通道,服务京??华北等地区。全国性交通物流枢纽城市,均位于这些大通道上。

  也有《方案》之外的枢纽城市位于上述大通道。比如连云港位于陆桥通道,联接西北、中原与东部沿海等地区。刘斌认为,未来随着东西、南北方向高铁在连云港交汇建成,其发展物流行业前景也巨大,在全国的地位也有望提升。

专题专栏