关，是国家概念的外化。通关则有通过某一关卡、关隘及特定通道、门户之意。“关，界上门”（《礼记·王制》），即设立在边界上的门户。“关”字，古为“關”，在《说文解字》中意为把守门户。“关”就有了国家门户的管理者的含义。

千载悠悠，凡有国者，必设“关”。我国海关源于西周，走过秦汉唐宋元明的3000年之旅，及至清政府在广州、漳州、宁波、江南四处设置负责掌管海运进出口贸易的“关”后，“海关”一词逐步取代了“关”的称谓。近现代，“通关”一词也引申为办理有关货物、物品及其运输工具的进出境海关手续，接受海关查验的含义。

无论是“关”还是“海关”，都是国家主权的象征。令每一个中国人刻骨铭心的是那一段海关主权旁落的耻辱历史。新中国的诞生，海关活到了人民手中，于是便有了国门前的豪迈、沈声与激荡的欢欣。

    为了方便合法进出，促进中国对外经济贸易和科技文化交往。改革开放以来特别是近几年来，中国海关致力于改革通关作业制度，力促贸易效率的提高。面向新世纪的中国，正在发生一场真正的革命、全局性的通关大变革。在中国这个日益开放的伟大的国度里，这场大变革正在演绎着中国海关人的创造魅力。

　

中国海关关徽的含义

        关徽由商神手杖与金色钥匙交叉组成。商神手杖代表国际贸易，钥匙象征海关为祖国把关。关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理，维护国家的主权和利益，促进对外经济贸易发展和科技文化交往，保障社会主义现代化建设。

 

在我国，大约公元前11世纪至公元前771年的西周时期就在边境设立了关卡，进行防卫。春秋以后，各诸侯纷纷在自己的领地边界设立关卡，并对进出关卡的货物和在领地内集市上交易的货物征税。《周礼·地官》中有“关市之征”的记载。在当时，关和市是相提并论的。边界关卡指出也可能是商品的交换集市。“关市之征”是我国关税雏形，我国“关税”的名称也是由此演进而来的。鸦片战争后，英人一直统治者我国海关，国境关税和谜底关税逐渐有所区别。1931年后，我国的关税就只指进口税和出口税。对进出口国境的货物只在进出境时征收关税。在国外，关税也是一种古老的税种。据《大英百科全书》对Customs一词的来源解释，古时在商人进出市场交易是要向当地领主交纳一种例行的、常规入市税 Customary Tolls，后来就把Customs和Customs Duty作为海关和关税的英文名称。关税在英文中还有一个名称为Tariff。传说在地中海西口，距直布罗陀21英里处，古时有一个海盗盘踞的港口名叫塔立法（Tariffa）。当时，进出地中海的商船为了避免被抢劫，被迫向塔利法港口的海盗缴纳一笔买路钱。以后Tariff就成为关税的另一通用名称。在近代国家中，英国资产阶级通过革命在1640年取得政权后，逐渐开始实行国境关税，废除了内地关税，至1791年初才完全实行国境关税。比利时、荷兰手法国影响相继使用统一的国境关税。其后世界各国开始普遍实施。

近代关税的特点是专对进出国境的货物在进出国境时征税，进口后不再重复征收。而且近代国家一般不再把财政收入作为征收关税的主要目的，而是把关税作为执行国家经济政策的一个重要手段。

 

 

完税价格

进出口货物的完税价格是海关凭以从价计征关税的价格，又称海关价格。完税价格不是进出口商品交完关税后的价格。完税价格乘以相应的税率就可计算出货物应缴纳的关税税额。

两种关税计征标准

从价税和从量税是两种主要的关税计征标准，按照货物的价格为标准计征关税的，称从价税，按照货物的重量、数量、容量、长度和面积等计量为标准计征关税的，称从量税。我国大部分货物实行从价税。完税价格是从价计征关税的基础。

海关估价

海关对货主申报的货物的价格进行审核确定或估定，这项工作称海关估价。

各国在海关估价制上的不一致性，给国际商人造成了很大困难，为了防止把海关估价变成一种非关税壁垒，乌拉圭回合多边贸易谈判中，通过了《关于实施〈1994年关税及贸易总协定〉第七条的协议》，确定了“成交价格”这一价格准则，并被普遍接受。我国修订后的《海关法》正式采用了这一概念。《海关法》第五十五条规定：进出口货物的完税价格，由海关以该货物的成交价格为基础确定。成交价格不能确定的，完税价格由海关估定。

为确定纳税人申报的价格是否真实，是否符合“成交价格”的价格准则，海关有权对纳税人申报进出的货价以及应当计入完税价格的费用进行审查。经海关审查，认为价格不符合成交价格或者成交价格不能确定的，海关有权根据法律规定的方法和程序予以确认，并将海关不接受申报价格的原因以书面的形式告之纳税人。

 

古今中外，无论什么样的国家，为了维持国家机器的运转，都必然以税收作为取得财政收入的一种主要手段。关税是国家财政收入的重要组成部分，为国家筹集财政资金是海关的基本职能。关税由海关在进出口环节征收，比其他税收更为方便、直接。

关税在财政支出中占据重要地位，每一位公民都受惠于此，比如国家将征收的关税用于教育、医疗、国防、科研、国家重点工程以及公务员涨工资等诸多方面。

关税的再分配作用，一方面通过征收关税将进出口商品中的一部分价值收归国有，在通过财政支出重新分配给国家各部门、单位和个人；另一方面，通过关税的征收与减免，人为地调节不同产业、不同企业的利益分配，影响其生产和经营活动，从而调节生产要素的流向、生产结构的变化和经济的发展。

关税的再分配职能，使其具有了调节经济和保护本国幼稚工业的作用，关税调节经济的作用就是通常所说的经济杠杆作用和宏观调控作用。比如，可以利用关税措施调节某种商品市场供求状况，保持该商品市场供求的平衡；还可以调节进出口商品的结构；调节分配和消费等作用。关税的保护作用就是通过征收关税，提高进口商品的销售价格，从而削弱其在进口国市场与本国产品的竞争能力，达到保护本国幼稚工业的目的。显然，关税的保护作用，对发展中国家来说，在一定的历史阶段具有重要的作用。

 

从1992年起，我国开始大幅度降低关税。1992年12月以前，我国关税的算数平均税率为43.2%，加权平均税率为32.7%，至2001年1月，我国关税算数平均税率已降至15.3%，加权平均税率已降至10.44%，降幅分别为64.6%和68.1%。具体情况是：

1992年12月31日，调低3371个税目的税率，关税算数平均税率从43.2%降为39.9%；

1993年12月31日，降低2898个税目的税率，1994年又进行了三次微调，关税算数平均税率降至35.9%；

1996年4月1日，降低4898个税目的税率，关税算数平均税率降至23%；

1997年10月1日，降低4874个税目的税率，关税算数平均税率降至17%；

 

1999年1月1日，降低1013个税目的税率，关税算数平均税率降至16.73%；

2000年1月1日，降低819个税目的税率，关税算数平均税率降至16.44%；

2001年1月1日，降低3462个税目的税率，关税算数平均税率降至15.3%。

 

1、各种武器、仿真武器、弹药及爆炸物品；

2、伪造的货币及伪造的有价证券；

3、对中国政治、经济、文化、道德有害的印刷品、胶卷、照片、影片、录音带、激光视盘、计

算机存储介质及其他物品；

4、各种烈性毒药；

5、鸦片、吗啡、海洛因、大麻以及其他能使人成瘾的麻醉品、精神药物；

6、带有危险性病菌、害虫及其他有害生物的动物、植物及其产品；

7、有碍人畜健康的、来自疫区的以及其他能传播疾病的食品、药品或其他物品。 

禁止出境物品：

1、列入禁止进境范围的所有物品；

2、内容涉及国家秘密的手稿、印刷品、胶卷、照片、唱片、影片、录音带、激光视盘、计算机

存储介质及其他物品；

3、珍贵文物及其他禁止出境的文物；

4、濒危的和珍贵的动物、植物（均含标本）及其他种子和繁殖材料。